第四百九十四章 军政会议（二）
“财政赤字先别管，新法领才刚刚建立，到处都是用钱的地方，收益几乎没有，有财政赤字很正常。”西蒙摆摆手，满不在乎的说道。
“可是...”德博拉露出苦笑，道：“我们的财政赤字是真的很大。”
西蒙微微皱眉，问道：“哦，有多大？”
“您看。”德博拉拿出一份报表，推到了西蒙面前，说道：“自开拓领地至今，两年时间里，我们的收益不到一千金币，但支出却高达十六万金币。
我算过了，抛去一次性支出，在没有太大变故的情况下，来年我们的支出大概是在六万金币左右，如果要补足王室商会的尾款，那差不多要十四万金币。
可是按照预估，明年领地的财政收入，可能连三千金币都不到。”
别看西蒙一出手，金币就是成千上万的往外砸，但是，这个世界的金币很值钱，通常四五枚金币，就可以让一家人，舒舒服服的过上一整年。
如果这还不具体，那就再举两个例子。
豪克家族传承千年，每代家主都在攒钱，可就这，家族内库中也只有四万多金币，跟胡德家族干了一仗，整个家族几乎被榨干，现在都要跟西蒙借钱过日子。
再说银月王国，银月王国有将近四百万人口，其中王室掌控了一半的人口和土地，每年的财政收入，高达一百二十多万金币，但是扣除各项支出，王室每年能动用的开销，绝对不会超过十万金币。
如果仅靠税收过日子，那刚刚发展起来的新法领，收上来的税赋不会超过两千金币，德博拉预估的三千金币，还是在丰年和商贸繁盛的情况下。
西蒙头疼的抓了抓头发，王都制纸工坊给他带来的收益很多，一个人的时候，钱当然能随便乱花，但是真要建设一片领地，光靠他一人去输血，肯定是不行的。
就算他能一个人撑起一片领地，但是他的子孙后代，能像他这样赚钱吗？
因此，最关键的还是，要让新法领自强起来，逐渐有能力摆脱他的输血。
“嗯，这件事我会想办法解决的。”
西蒙示意德博拉先坐下，而后扫视着参加军政会议的文臣武将，严肃道：“下面，我宣布新法领的军政司法制度，最高权力人，当然是我这个领主，最高权力部门，自然也就是领主府。
领主府下辖三个部门，分别是军务部，政务部，司法部。
军务部，管理新法例一切军务，部长由哈里斯担任；
政务部，管理新法例一切政务，部长由德博拉担任；
司法部，负责领地一切司法仲裁，并监督各级官员，部长暂时由我担任。
军务部下辖指挥处和后勤处，负责军队具体指挥和后勤供应。
政务部下辖行政处、财政处、商贸处、土地资源处以及工务处，分别负责具体行政，财政管理，商业贸易，管理农田、房屋建筑，以及工业、工人、工匠、手工业管理。
司法部下辖法院、检察院，分别负责司法仲裁以及司法监督。
另再设置公共安全处，负责日常执法和维护治安，由政务部、司法部合力管辖。”
目光凌冽的扫视着众人，西蒙缓声道：“领主府--军政法三部门--下辖各处，从今天开始，这就是新法领的分级管理制度，你们都没意见吧！”
议事长桌上，一众文武官员相互进行目光交流，都是有些惊奇。虽然早知道，新法领会实施不一样的律法和管理制度，但没想到居然会分的这么细。
在传统的领地管理模式中，就是一个领主府，几个家臣围绕着领主转悠，无论是要做什么，领主都会直接点名某个，能力较为匹配的家臣，从来都没有职权部门划分这一说。
也就是城堡内，可能会有几个官员，比如行政内相，侍卫长，女仆长，情报头目之类的职务，还有就是城镇内，会安排地方官、税务官和治安官。
这些官职，基本都由家臣、旁系子弟担任，平民和外人想都别想，哪怕再有能力也不行。
“西蒙大人，这样是否太过于繁琐，并且会造成官员亢余，但更主要的是，这会分走您手上的权力，不利于您掌控领地啊！”一名来自王都的老学士，皱着眉头沉吟道。
德博拉从王都带回了七名学士，三位年纪大的老人，四个刚完成学习的小子，经验丰富且体力充沛的壮年，根本不愿意来这种鸟不拉屎的荒凉之地。
一辈子都习惯了老模式，他们这些老人对老模式也最为上手，现在新法领的新模式，确实让他们难以接受。
反观那些刚出师的毛头小子，虽然也是皱着眉头，但是脸上的愁苦却不明显，新模式虽然让他们有些陌生，但身为年轻气盛的少年，他们有信心能驾驭这种模式。
“不，只要司法权在手，就没人能架空我，并且划分职权部门，更有利于每个官员减轻负担、明确职责，集中精力去做好自己该做的事。
不同于死气沉沉的传统领地，新法领的发展速度很快，政务也相对繁忙，配置更多官员也是应该的。”西蒙板着脸回道。
得到回答，来自王都的这群学士，顿时都不吭声了，未来的时间很长，他们有的是时间，来和这位年轻领主玩熬鹰游戏。
至于德博拉、哈里斯，还有一众武官，他们都是西蒙的心腹，自然不会有什么反对意见，毕竟他们心里都清楚，按照西蒙的霸道性格，就算他们反对也没啥叼用。
“这是未来新法领要实施的律法，总共三部，分别是基本法、民法典和刑法典。
律法无情！
这三部法典，每个人都要熟悉，我可不希望以后在某天，把新法施加在你们某人身上！
另外，新军的军法军纪，我也已经整理成册，新军每名官兵都要熟记，违反者按军法处置！”西蒙语气森寒的说道。
律法如有情，那只会让权贵者徇私枉法，最后把律法搞成一张废纸，不，不能说是一张废纸，最起码它们还可以，被权贵用来欺压民众，这是西蒙绝对不能容忍的！
三部法典、一册军法，分发到每个人面前，众人随即观看了起来。
基本法，主要阐述了领地的各种制度，以及对权力的划分约束。
比如对均田制、户籍制、平价法、税收制度的解释，遇到特殊情况该如何应对；再比如废除官员、贵族的法律豁免权和免税权，官员的选拔和任命，各部门职权等。
民法典，主要是如何裁决民商纠纷，民众享有的权利和约束，在民法典中，民众获得的权利增强，获得的约束也相应增多。
刑法典，主要就是认定犯罪的依据，并且该如何裁决罪犯，西蒙废除了大部分肉刑，比如削鼻、断臂、割耳等。也废除了所有酷刑，比如铜烙、十字桩、活埋、人彘等。
仅保留火刑、斩首、绞刑，以及不同年限的劳役。
其实火刑本来也要废除，但考虑到这个世界邪恶份子满地跑，动不动就搞献祭，西蒙还是把这种刑罚保留了下来，仅用于处置搞事情的邪教徒。
“这...”众人皆是惊骇，在他们看来，这些律法十分周密，几乎没有任何漏洞，并且对民众和犯罪者太过于宽松，但贵族和官员又过于严苛。
简单来说，这些对领地和民众而言，百分百是好律法，但是对于贵族和官员而言，或者说至少在他们看来，这些律法严重损害了他们的权益。
“西蒙大人，这简直是太过分了，我担任学士这么多年，从来没有见过这么苛刻的律法！”望着刑法典中，关于官员贪污腐败、滥用职权的处罚，三名来自王都的老学士纷纷跳起来指责道。
“律法必须要执行，如果你们不满意，可以选择离开新法领，我会补偿给你们路费，但只要你们在新法领一天，就必须要严格遵守新法！”西蒙冷着脸回应道。
对于反对者的出现，他并没有感到意外，不如说既然动了他人的利益，反对者就一定会出现，这也就是新法领刚开拓出来，守旧势力几乎没有，因此反对者的话语权不高。
要是在布满守旧势力的地方实施新法，那西蒙绝对会死的很惨，就连教会圣子的身份都保不住他。
碧蓝王国，就是一个很好的例子。
这个世界的王国，都被某个单独的神祗控制着，不仅王室成员是祂们的后裔，就连国王也必须要由祂们指认。
可就是这样，在背后有神祗支持的情况下，碧蓝王国废除分封制的尝试依旧失败了，王室被领主联合起来击败，日益衰微。
要是背后没有神祗撑腰，恐怕碧蓝王室早就会因此覆灭。
贵族可不是只会引颈受戮的绵羊，他们是一群随时准备反噬的恶狼，谁敢动他们的利益，哪怕是国王，哪怕是神祗，他们也绝对会拼命反抗。
这个世界的神祗，可不是仅仅只有一个，另寻靠山借力打力，贵族干起这种事情，完全就没有心理负担。
森寒的话语如同一击轰锤，直让这些反对的学士心惊胆颤，他们下意识的想要脱离新法领，可这里的薪资待遇确实高昂。
离开繁荣的王都，来到南境的荒凉之地讨生活，肯定是家里遇到了某些困难，而新法领的高额薪资，正好可以帮他们解决难题，他们一时间，竟舍不得离开这里。
望着脸色一阵青一阵紫的众学士，德博拉和哈里斯这些心腹，都是在心中冷笑。
虽然表面看起来温和，但西蒙的霸道性子，他们再清楚不过了，既然他敢开口，那就绝对没有他们反对的余地。
这些人，居然还妄想要和西蒙打擂台，他可是不出手则以，一出手就是绝杀！
“既然你们不走，那我就默认你们认可了这些法典，以后都给注意着点，凡是违抗者，不管是谁，我都不会手下留情的！”西蒙着重看了哈里斯、西格尔这些武官一眼。
这些西蒙的心腹，心中猛的一突突，知道这是在警告他们，于是连忙低下头表示顺从。
愤懑的学士们坐下，军政会议继续，西蒙接着安排道：“德博拉，接下来你要着重处理两件事情，第一是尽可能的招募官员，不论出身，只看能力，具体考核标准和方式由你来定，并且要把政务部下辖的几个部门运作起来。
第二件事，是指导商贸处，组建我们自己的商会，并且要尽可能的多拉拢其它商队、商会，来我们新法领贸易。”
德博拉皱眉，回道：“虽然新法领的税收制度，一定会让那些商人心动，可我们没有足够吸引人的商品，恐怕吸引不到多少商人过来啊！”
西蒙低下头沉思片刻，回道：“这个我来想办法，先尽可能的拉拢商人前来再说。”
“好的，没问题。”德博拉非常识趣的坐了下来。
“血狼”，西蒙看向身居末位的血狼，道：“你调离新军，暂时担任公共安全处的处长，负责维护领地治安和执法。”
“啊？”血狼一脸懵逼，他先是从灰色帮派的老大，混成一名领主私军的高级军官，现在又要转变成【治安长】，这种人生际遇，让他有些反应不过来。
“啊什么啊，你曾经常年混迹灰色地带，对于违法犯罪的情况非常熟悉，现在这一群人当中，也只有你适合担任这个职务。”西蒙板着脸道。
“可是，我怕自己做不好啊！”血狼苦笑着摇头，要成为一名治安长，负责整个领地的治安管理，他这个前灰色帮派老大。确实是没有做好心里准备。
“做不好，那就试着去做好，只要不违反新法，只要努力恪尽职守，在找到更合适的人选前，你就一直是公安处处长。”西蒙板着脸安抚道。
血狼苦笑着坐下，西蒙又看向了哈里斯，吩咐道：“接下来继续扩编新军，人数暂定为六千人，其中一团组成四个营的加强团，二团保持正常编制，三团补充到两个营。
另外，后勤营扩编成后勤团，团长由马斯蓝担任，组建守备团，负责守备领地要害，和保护领主、官员出行。”
“至于守备团的团长...”西蒙环顾一众武官，目光微微停留在西格尔身上。
见此，一众家臣子弟，在欣喜的同时又有些失落，先是加尔肯，后是马斯蓝，西蒙做到了当初的承诺，只要好好干，他们这些家臣子弟，也能和西格尔这些人平起平坐。
但是现在，最后一名团长，西蒙又要提拔，刚因为纪律问题被贬下去的西格尔，他们还是感觉有些失望。
西格尔则是按耐住心中激动，脸上的笑意几乎无法掩盖，双手撑着桌子准备随时站起，他就知道，西蒙是不会放弃他的！
但是，西蒙很快就收回目光，语气平淡的说道：“守备团暂由哈里斯兼任团长。”
犹如一盆冷水临头，西格尔的心瞬间一片冰冷，身体僵硬扭动，一脸不可置信的看向西蒙。
那些家臣子弟，没有听到心中预想的答应，脸上也是露出了惊疑和古怪。
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“可是...”德博拉露出苦笑，道：“我们的财政赤字是真的很大。”
西蒙微微皱眉，问道：“哦，有多大？”
“您看。”德博拉拿出一份报表，推到了西蒙面前，说道：“自开拓领地至今，两年时间里，我们的收益不到一千金币，但支出却高达十六万金币。
我算过了，抛去一次性支出，在没有太大变故的情况下，来年我们的支出大概是在六万金币左右，如果要补足王室商会的尾款，那差不多要十四万金币。
可是按照预估，明年领地的财政收入，可能连三千金币都不到。”
别看西蒙一出手，金币就是成千上万的往外砸，但是，这个世界的金币很值钱，通常四五枚金币，就可以让一家人，舒舒服服的过上一整年。
如果这还不具体，那就再举两个例子。
豪克家族传承千年，每代家主都在攒钱，可就这，家族内库中也只有四万多金币，跟胡德家族干了一仗，整个家族几乎被榨干，现在都要跟西蒙借钱过日子。
再说银月王国，银月王国有将近四百万人口，其中王室掌控了一半的人口和土地，每年的财政收入，高达一百二十多万金币，但是扣除各项支出，王室每年能动用的开销，绝对不会超过十万金币。
如果仅靠税收过日子，那刚刚发展起来的新法领，收上来的税赋不会超过两千金币，德博拉预估的三千金币，还是在丰年和商贸繁盛的情况下。
西蒙头疼的抓了抓头发，王都制纸工坊给他带来的收益很多，一个人的时候，钱当然能随便乱花，但是真要建设一片领地，光靠他一人去输血，肯定是不行的。
就算他能一个人撑起一片领地，但是他的子孙后代，能像他这样赚钱吗？
因此，最关键的还是，要让新法领自强起来，逐渐有能力摆脱他的输血。
“嗯，这件事我会想办法解决的。”
西蒙示意德博拉先坐下，而后扫视着参加军政会议的文臣武将，严肃道：“下面，我宣布新法领的军政司法制度，最高权力人，当然是我这个领主，最高权力部门，自然也就是领主府。
领主府下辖三个部门，分别是军务部，政务部，司法部。
军务部，管理新法例一切军务，部长由哈里斯担任；
政务部，管理新法例一切政务，部长由德博拉担任；
司法部，负责领地一切司法仲裁，并监督各级官员，部长暂时由我担任。
军务部下辖指挥处和后勤处，负责军队具体指挥和后勤供应。
政务部下辖行政处、财政处、商贸处、土地资源处以及工务处，分别负责具体行政，财政管理，商业贸易，管理农田、房屋建筑，以及工业、工人、工匠、手工业管理。
司法部下辖法院、检察院，分别负责司法仲裁以及司法监督。
另再设置公共安全处，负责日常执法和维护治安，由政务部、司法部合力管辖。”
目光凌冽的扫视着众人，西蒙缓声道：“领主府--军政法三部门--下辖各处，从今天开始，这就是新法领的分级管理制度，你们都没意见吧！”
议事长桌上，一众文武官员相互进行目光交流，都是有些惊奇。虽然早知道，新法领会实施不一样的律法和管理制度，但没想到居然会分的这么细。
在传统的领地管理模式中，就是一个领主府，几个家臣围绕着领主转悠，无论是要做什么，领主都会直接点名某个，能力较为匹配的家臣，从来都没有职权部门划分这一说。
也就是城堡内，可能会有几个官员，比如行政内相，侍卫长，女仆长，情报头目之类的职务，还有就是城镇内，会安排地方官、税务官和治安官。
这些官职，基本都由家臣、旁系子弟担任，平民和外人想都别想，哪怕再有能力也不行。
“西蒙大人，这样是否太过于繁琐，并且会造成官员亢余，但更主要的是，这会分走您手上的权力，不利于您掌控领地啊！”一名来自王都的老学士，皱着眉头沉吟道。
德博拉从王都带回了七名学士，三位年纪大的老人，四个刚完成学习的小子，经验丰富且体力充沛的壮年，根本不愿意来这种鸟不拉屎的荒凉之地。
一辈子都习惯了老模式，他们这些老人对老模式也最为上手，现在新法领的新模式，确实让他们难以接受。
反观那些刚出师的毛头小子，虽然也是皱着眉头，但是脸上的愁苦却不明显，新模式虽然让他们有些陌生，但身为年轻气盛的少年，他们有信心能驾驭这种模式。
“不，只要司法权在手，就没人能架空我，并且划分职权部门，更有利于每个官员减轻负担、明确职责，集中精力去做好自己该做的事。
不同于死气沉沉的传统领地，新法领的发展速度很快，政务也相对繁忙，配置更多官员也是应该的。”西蒙板着脸回道。
得到回答，来自王都的这群学士，顿时都不吭声了，未来的时间很长，他们有的是时间，来和这位年轻领主玩熬鹰游戏。
至于德博拉、哈里斯，还有一众武官，他们都是西蒙的心腹，自然不会有什么反对意见，毕竟他们心里都清楚，按照西蒙的霸道性格，就算他们反对也没啥叼用。
“这是未来新法领要实施的律法，总共三部，分别是基本法、民法典和刑法典。
律法无情！
这三部法典，每个人都要熟悉，我可不希望以后在某天，把新法施加在你们某人身上！
另外，新军的军法军纪，我也已经整理成册，新军每名官兵都要熟记，违反者按军法处置！”西蒙语气森寒的说道。
律法如有情，那只会让权贵者徇私枉法，最后把律法搞成一张废纸，不，不能说是一张废纸，最起码它们还可以，被权贵用来欺压民众，这是西蒙绝对不能容忍的！
三部法典、一册军法，分发到每个人面前，众人随即观看了起来。
基本法，主要阐述了领地的各种制度，以及对权力的划分约束。
比如对均田制、户籍制、平价法、税收制度的解释，遇到特殊情况该如何应对；再比如废除官员、贵族的法律豁免权和免税权，官员的选拔和任命，各部门职权等。
民法典，主要是如何裁决民商纠纷，民众享有的权利和约束，在民法典中，民众获得的权利增强，获得的约束也相应增多。
刑法典，主要就是认定犯罪的依据，并且该如何裁决罪犯，西蒙废除了大部分肉刑，比如削鼻、断臂、割耳等。也废除了所有酷刑，比如铜烙、十字桩、活埋、人彘等。
仅保留火刑、斩首、绞刑，以及不同年限的劳役。
其实火刑本来也要废除，但考虑到这个世界邪恶份子满地跑，动不动就搞献祭，西蒙还是把这种刑罚保留了下来，仅用于处置搞事情的邪教徒。
“这...”众人皆是惊骇，在他们看来，这些律法十分周密，几乎没有任何漏洞，并且对民众和犯罪者太过于宽松，但贵族和官员又过于严苛。
简单来说，这些对领地和民众而言，百分百是好律法，但是对于贵族和官员而言，或者说至少在他们看来，这些律法严重损害了他们的权益。
“西蒙大人，这简直是太过分了，我担任学士这么多年，从来没有见过这么苛刻的律法！”望着刑法典中，关于官员贪污腐败、滥用职权的处罚，三名来自王都的老学士纷纷跳起来指责道。
“律法必须要执行，如果你们不满意，可以选择离开新法领，我会补偿给你们路费，但只要你们在新法领一天，就必须要严格遵守新法！”西蒙冷着脸回应道。
对于反对者的出现，他并没有感到意外，不如说既然动了他人的利益，反对者就一定会出现，这也就是新法领刚开拓出来，守旧势力几乎没有，因此反对者的话语权不高。
要是在布满守旧势力的地方实施新法，那西蒙绝对会死的很惨，就连教会圣子的身份都保不住他。
碧蓝王国，就是一个很好的例子。
这个世界的王国，都被某个单独的神祗控制着，不仅王室成员是祂们的后裔，就连国王也必须要由祂们指认。
可就是这样，在背后有神祗支持的情况下，碧蓝王国废除分封制的尝试依旧失败了，王室被领主联合起来击败，日益衰微。
要是背后没有神祗撑腰，恐怕碧蓝王室早就会因此覆灭。
贵族可不是只会引颈受戮的绵羊，他们是一群随时准备反噬的恶狼，谁敢动他们的利益，哪怕是国王，哪怕是神祗，他们也绝对会拼命反抗。
这个世界的神祗，可不是仅仅只有一个，另寻靠山借力打力，贵族干起这种事情，完全就没有心理负担。
森寒的话语如同一击轰锤，直让这些反对的学士心惊胆颤，他们下意识的想要脱离新法领，可这里的薪资待遇确实高昂。
离开繁荣的王都，来到南境的荒凉之地讨生活，肯定是家里遇到了某些困难，而新法领的高额薪资，正好可以帮他们解决难题，他们一时间，竟舍不得离开这里。
望着脸色一阵青一阵紫的众学士，德博拉和哈里斯这些心腹，都是在心中冷笑。
虽然表面看起来温和，但西蒙的霸道性子，他们再清楚不过了，既然他敢开口，那就绝对没有他们反对的余地。
这些人，居然还妄想要和西蒙打擂台，他可是不出手则以，一出手就是绝杀！
“既然你们不走，那我就默认你们认可了这些法典，以后都给注意着点，凡是违抗者，不管是谁，我都不会手下留情的！”西蒙着重看了哈里斯、西格尔这些武官一眼。
这些西蒙的心腹，心中猛的一突突，知道这是在警告他们，于是连忙低下头表示顺从。
愤懑的学士们坐下，军政会议继续，西蒙接着安排道：“德博拉，接下来你要着重处理两件事情，第一是尽可能的招募官员，不论出身，只看能力，具体考核标准和方式由你来定，并且要把政务部下辖的几个部门运作起来。
第二件事，是指导商贸处，组建我们自己的商会，并且要尽可能的多拉拢其它商队、商会，来我们新法领贸易。”
德博拉皱眉，回道：“虽然新法领的税收制度，一定会让那些商人心动，可我们没有足够吸引人的商品，恐怕吸引不到多少商人过来啊！”
西蒙低下头沉思片刻，回道：“这个我来想办法，先尽可能的拉拢商人前来再说。”
“好的，没问题。”德博拉非常识趣的坐了下来。
“血狼”，西蒙看向身居末位的血狼，道：“你调离新军，暂时担任公共安全处的处长，负责维护领地治安和执法。”
“啊？”血狼一脸懵逼，他先是从灰色帮派的老大，混成一名领主私军的高级军官，现在又要转变成【治安长】，这种人生际遇，让他有些反应不过来。
“啊什么啊，你曾经常年混迹灰色地带，对于违法犯罪的情况非常熟悉，现在这一群人当中，也只有你适合担任这个职务。”西蒙板着脸道。
“可是，我怕自己做不好啊！”血狼苦笑着摇头，要成为一名治安长，负责整个领地的治安管理，他这个前灰色帮派老大。确实是没有做好心里准备。
“做不好，那就试着去做好，只要不违反新法，只要努力恪尽职守，在找到更合适的人选前，你就一直是公安处处长。”西蒙板着脸安抚道。
血狼苦笑着坐下，西蒙又看向了哈里斯，吩咐道：“接下来继续扩编新军，人数暂定为六千人，其中一团组成四个营的加强团，二团保持正常编制，三团补充到两个营。
另外，后勤营扩编成后勤团，团长由马斯蓝担任，组建守备团，负责守备领地要害，和保护领主、官员出行。”
“至于守备团的团长...”西蒙环顾一众武官，目光微微停留在西格尔身上。
见此，一众家臣子弟，在欣喜的同时又有些失落，先是加尔肯，后是马斯蓝，西蒙做到了当初的承诺，只要好好干，他们这些家臣子弟，也能和西格尔这些人平起平坐。
但是现在，最后一名团长，西蒙又要提拔，刚因为纪律问题被贬下去的西格尔，他们还是感觉有些失望。
西格尔则是按耐住心中激动，脸上的笑意几乎无法掩盖，双手撑着桌子准备随时站起，他就知道，西蒙是不会放弃他的！
但是，西蒙很快就收回目光，语气平淡的说道：“守备团暂由哈里斯兼任团长。”
犹如一盆冷水临头，西格尔的心瞬间一片冰冷，身体僵硬扭动，一脸不可置信的看向西蒙。
那些家臣子弟，没有听到心中预想的答应，脸上也是露出了惊疑和古怪。
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